各村党总支、镇机关、企事业单位党支部：

为切实做好2017—2018年度森林防火工作，经镇党委、政府研究同意，现将《五府山镇2017—2018年度防范和扑救森林火灾预案》印发给你们，希各单位认真执行。

特此通知

中共五府山镇委员会

五府山镇人民政府

二O一七年十月十五日

五府山镇2017—2018年度防范和扑救

森林火灾预案

森林火灾是一种突发性、危害性强的灾害事故。一场森林大火能在短时间内将大面积的森林烧毁，使森林资源受到严重的破坏，造成国家、集体和个人财产的重大损失，严重影响社会稳定和经济发展。为有效地保护森林资源，切实防范扑救森林火灾，最大限度地减少火灾损失，根据国务院《森林防火条例》和《江西省森林防火条例》有关规定，特制定本预案

一、指导思想和基本原则

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，按照科学发展观的要求，全面贯彻落实党的“十九大”精神，依据森林防火法律、法规，在镇党委、政府的统一领导下，充分发挥林业部门的职能作用，充分发动全体镇、村干部，依靠广大农民群众，采取切实有效措施，防范森林火灾的发生，积极稳妥扑救森林火灾，依法果断处置森林火灾事件，维护人民群众生命财产安全，保障我镇林业可持续发展。

在预防和扑救森林火灾过程中，要坚决把握以下几项基本原则：

1、坚持党委、政府的统一领导，有关部门密切配合，将森林防火工作贯穿于日常工作。

2、坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，从宣传教育着手，做到防患于未燃，将森林火灾遏制在萌芽之中。

3、坚持“自救为主、联防协作”，广泛发动当地人民群众，积极扑救森林火灾，加强各单位之间的相互协作。

4、坚持“三打”“三不打”原则，即：“打早、打小、打了”和夜间“山势陡峭不打、草木茂密不打、风大多变不打”。

5、坚持行政领导负责制，划分区域责任制，层层负责，层层落实。

6、坚持“以人为本，安全第一”的原则，确保扑救火灾人员安全。

7、坚持火灾追究制度，做到四不放过，即：未查明火因不放过，责任人未追究不放过，整改措施不到位不放过，火灾相关人员未受教育不放过。

二、组织领导

五府山镇森林防火领导小组：

组      长：叶水龙（镇党委副书记、镇长）

副  组  长：黄良强（常务副镇长）

翁宗富（镇党委委员、武装部长）

成      员：甘淑标（镇森林派出所所长）

赖永刚（镇林办主任）

姚清华（镇林办副主任）

            余庆财（镇党政办主任）

            张建华（卫生院院长）

            陈为水（五府山林业工作站站长）

            林守平（镇中学校长）

            吴  健（镇中心小学校长）

领导小组下设办公室，赖永刚兼办公室主任，防火半专业队人员为办公室成员。

三、成立五府山镇森林火灾扑救指挥部，指挥部设在森林火灾现场下设五个工作组：指挥调度组、现场扑救组、通讯联络组、后勤保障组、案件查处组。

各组职责分工

1、调度指挥组

第一组长：叶水龙

第二组长：方持权

成  员：火灾发生地村书记、镇防火办工作人员

主要职责：指挥调度现场灭火工作，调派组织人员参加灭火。

2、现场扑救组

第一组长：黄良强

第二组长：胡永浩

副组长：赖永刚、姚清华及火灾发生地的村主任、林业分场场长。

成  员：镇民兵应急分队，火灾发生地村干部、基干民兵、群众。

主要职责：根据火情组织参战人员科学决策，快速灭火，并将扑救情况及时向指挥部报告。

3、通讯联络组

第一组长：刘  炜

第二组长：姬光攀

副组长：余庆财、火灾发生地村支书

成  员：镇党政办

主要职责：搞好上传下达，保持信息畅通，及时将火场情况进行联络、汇报。

4、后勤保障组

第一组长：唐圣朝

第二组长：毛晓芳

副组长：火灾发生地村支书、火灾发生地包村干部

成  员：火灾发生地群众、卫生院或村医疗诊所医护人员

主要职责：负责组织前线扑救所需物资供应，确保为灭火提供方便的交通工具，为扑火受伤人员提供必要的医务救护措施。

5、案件查处组

第一组长：刘  炜

第二组长：黄良强

副 组 长：甘淑标

成    员：镇林业线人员、综治办主任、火灾发生地村

支书。

主要职责：迅速查明火灾原因及火情肇事者，调查核实火灾受害面积，经济损失情况，并将调查处理结果及时向镇森林防火指挥部报告。

四、工作措施

（一）防范措施

1、实行森林防火工作行政负责制，镇、村两级行政一把手为森林防火第一责任人。镇民兵应急分队和各村干部是森林火灾抢险的主力军，每个村干部必须联络10名群众随时准备参加森林火灾扑救，做到召之即来，来之能战。

2、加强学生监管，学生引发火灾追究校长、家长的责任。

3、宣传教育，广泛宣传火灾的危害性，介绍预防和扑救火灾的基本知识以及森森防火法律、法规等，加强防火意识。

4、加强高火险天气的值班和巡逻制度，坚持二十四小时值班和不间断巡逻，保持信息畅通。

5、加强对痴、呆、傻等精神病患者的监护和管理。

6、重点林区、重点地段开设防火隔离带。

7、严格控制野外用火，重点防火期在重点路段设卡，杜绝火种进入林区。

8、聘请火情信息员，发现火情及时汇报。

（二）扑火措施

1、以事发火灾地村干部、村小组干部、义务扑火队、基干民兵为第一组，迅速反应，掌握情况，控制局面，所在地村要立足“打早、打小、打了”的原则，当自身力量难以扑灭或控制火情时，要及时请求镇指挥部给予协调增援。

2、以五府山镇民兵应急分队为第二组，由镇森林防火总指挥直接指挥，配备齐全防火交通、通讯及扑火工具，接到火灾发生地增援请求后，迅速赶赴火灾现场进行扑救，在扑救的同时，要根据火场情况，逐级汇报，保证信息畅通。

3、以镇直（属）机关单位，各村委会干部、基干民兵、群众为第三组，作为扑救火灾预备队伍，根据事发村火情局势，抽调人员赶赴火灾现场进行扑救。

4、确保救火人员的安全，遇到地势陡峭、草木茂盛、风大多变的情况，则不宜强攻，而应采用防火隔离带阻断火势蔓延。

5、事情发生后，事发村或单位要搞好饮水、就餐、夜间照明等保障，医务人员要赶赴现场抢救伤员。

6、事情平息后，案件查处组要组织力量深入调查，全面掌握事件发生的经过、原因和产生的结果，形成书面材料，报执法部门。要依法追究当事人的法律责任。

五、工作要求

1、加强请示汇报，畅通信息渠道。发现火情，事发单位或事发地要迅速向镇党委、政府、镇森林防火指挥部报告，并采取应急措施，请示汇报要客观、及时，传达指令要如实快捷。

2、进行扑救森林火灾要做到决策果断，雷厉风行，速战速决，不得延误战机。

3、严肃工作纪律，坚决服从命令，一切行动听从指挥，非常时刻做到忍辱负重。

4、既要坚守岗位，认真负责，又要密切配合，协同作战，共同完成扑救火灾的任务，尽力把损失降到最低限度。   

5、要充分利用广播电台、电视、报刊等宣传工具，表扬在扑火过程中涌现出的英雄事迹与好人好事。